美国批发商协会称，卷烟业专门的税票应用机械设计用于加工高度统一的卷烟包装。然而，雪茄的包装很少是一样的，不能使用卷烟税票机械进行有效加工。

　　这就意味着雪茄业要么必须改变现有的机械，这非常耗时，而且很昂贵，或者手工在产品上贴税票，从成本上看是不可行的。

　　美国酒精、烟草税收和贸易局提议把雪茄定义为含有白肋烟填料的任何产品。美国雪茄协会估计超过20%的大雪茄含有这样的填料。